米易县委宣传部 米易县文明办 主办
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[文明时评] 让村规民约助乡风文明“妖娆开放”

 

     为有效遏制农村陈规陋习,树文明新风,中央农办、农业农村部、中组部、中宣部、中央文明办等11个部门近期共同印发《关于进一步推进移风易俗 建设文明乡风的指导意见》(以下简称“指导意见”),对文明乡风建设作出全面部署。《指导意见》指出,村规民约必须符合宪法和法律的精神,要有审查备案程序。对于村规民约当中带有歧视性和违法的内容要及时纠正和废除。(据10月30《北京青年报》

  乡风淳,乡村兴。村规民约是内生于乡村社会的价值观念,是村民共同认可、共同遵循的行为准则。中国是一个农耕文明长期浸润的国度,由此形成了“安土重迁”的熟人型乡土社会格局。尽管在社会流动加剧的当下,乡土社会的原有格局有所解,但和熙熙攘攘的城市相比,乡村社会的结构还是相对稳定的。正因如此,村规民约更多呈现为一种自发遵守的道德规范,更贴近于地方社会的实际,因此也更能为社会发挥塑形铸魂”的作用。无数事实也表明,一个村内建立了有广泛群众认同基础的村规民约,乡村治理更容易被群众乐于接受,也更容易在乡村振兴和乡风文明建设中发挥约束力,从而能在很大程度上重塑正确的价值体系,让乡风文明“妖娆开放”,不断增强群众的获得感和存在感。 

  2018年12月,民政部、中央组织部、中央政法委、中央文明办等部门联合印发《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》。可见国家对村规民约的重视程度之高。作为村民自治制度村规民约这些年在乡村文明发展中起到很强的推动作用无论是遏制天价彩礼的村规,还是整治婚丧嫁娶大操大办的民约;无论是孝老爱亲的条文,还是崇文尚礼的规定……毫无疑问都发挥了推土成丘的功能,这都是值得肯定和点赞的事情。 

  村规民约制定既要因地制宜,又要有群众基础,还要厘清权力边界,唯其如此,才能从墙上走到群众心中,才能发挥四两拨千斤的作用。然而,个别地方的村规民约基本是一种形式主义,成为面子工程;一些地方的村规民约内容涉嫌违法违规,对亲情伦理缺乏关怀,容易伤害群众的感情;还有的村规民约内容冗长繁杂,文字佶屈聱牙,甚至没和村民见面,没有征求他们意见就堂而皇之出炉……这些都是乡村文明建设和治理必须面对的题。 

  因此,中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊在介绍《关于进一步推进移风易俗 建设文明乡风的指导意见》有关情况时专门指出,村规民约是村民自我管理、自我教育、自我监督的行为规范,介于法律和道德之间,更多的是发挥道德的约束作用,对于村规民约当中带有歧视性和违法的内容要及时纠正和废除。这个要求,应该是目有所向、剑有所指,是基于这些年个别地方村规民约走偏的矫正吧。 

  村规民约承载着沉甸甸的乡土记忆,是中国村落传统文化、乡风文明、集体道德和现实生活的真实投影。各地根据《关于进一步推进移风易俗 建设文明乡风的指导意见》,对村规民约的制定进行立规,将指导规范村规民约工作,作为加强农村基层社会治理的重要内容。在基层,制定村规民约,必须要具备法治思维,严格杜绝一些村落用村规民约代替法律;同时,坚持从群众中来、到群众中去的路线,让群众参与制定保障村规民约得到群众的共同认可和支持。另外,村规民约是政治性很强的事物,与意识形态息息相关,因此各地必须完善村规民约的备案和审批制度,让村规民约真正成为乡村振兴的助推器乡风文明的催化剂!(樊树林) 

编辑:美编

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